La Urgenţă cu situaţiile de urgenţă

Am citit proiectul de HG privind managementul tipurilor de risc.

Documentul pare făcut in pripa si strict din perspectiva institutionala unilaterala. Documentul denota o viziune inchisa, depasita si parohialistă. Elaborarea documentului sugereaza obsesia MAI de a exclude ideea de cooperare cu autoritatile locale, de excludere a sectorului privat, alte institutii din sistemul de aparare nationala, sectorul non-profit si de a evita orice dezbatere publica organizata profesionist.
Sunt probleme in toate capitolele si denota cel putin o ignoranţa a cadrului legislativ european. HGul are si lacune in terminologie si nu se coreleaza cu aquisul european.

Poate ca autorii de la MAI si cei de la Guvern care au supervizat elaborarea documentului ar fi trebui sa citeasca macar DECIZIA NR. 1313/2013/UE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 privind un mecanism de protecție civilă al Uniunii

Daca ar fi citit, autorii ar fi aflat ca MAI si conducerea Departamentului pentru situatii de urgenta sunt cam pe langă atunci cand vine vorba de concepte elementare din acest domeniu.

Exemple comparative din textul european si cel romanesc.

1. Textul european: „prevenire” înseamnă orice acțiune care are drept scop reducerea riscurilor sau atenuarea consecințelor adverse ale unui dezastru asupra persoanelor, a mediului și a bunurilor materiale, inclusiv asupra patrimoniului cultural; vezi Art.4, pct.4

In timp ce in textul HG ului : „a) prevenire – ansamblul acţiunilor desfăşurate de autorităţile responsabile, care vizează identificarea, evaluarea şi reducerea riscurilor de producere a situaţiilor de urgenţă, în scopul protejării vieţii, mediului şi bunurilor împotriva efectelor negative ale acestora;

Observatie: identificare si evaluarea nu pot fi mentionate pentru ca asa ar fi trebuit sa se mentioneze toate actiunile-etapele procesului de prevenire.

2. Textul european: „pregătire” înseamnă o stare de promptitudine și o capabilitate a mijloacelor umane și materiale, a structurilor, comunităților și organizațiilor, obținute ca urmare a unor acțiuni prealabile, care permit asigurarea unui răspuns rapid și eficace la dezastre,; Vezi Art. 4. pct.3

In timp ce in textul HG ului avem ceva total confuz: „b) pregătire – ansamblul de măsuri şi acţiuni prealabile, subsumate activităţilor de prevenire şi răspuns, cu caracter permanent, desfăşurate de autorităţile responsabile;

3. Textul european: „răspuns” înseamnă orice acțiune întreprinsă ca urmare a unei solicitări de asistență în cadrul mecanismului Uniunii în cazul unui dezastru iminent sau în timpul sau după producerea unui dezastru, în scopul abordării consecințelor adverse imediate ale acestuia; Vezi Art. 4 pct.2

In timp ce in textul HG ului avem ceva si mai confuz: „c) răspuns – ansamblul acţiunilor desfăşurate de autorităţile responsabile pentru
planificarea, organizarea, coordonarea şi conducerea operaţională a capabilităţilor implicate în acţiunile de intervenţie operativă pentru limitarea şi înlăturarea efectelor negative ale situaţiei de urgenţă, până la restabilirea stării provizorii de normalitate;
Observatie: sa mentionezi etapa de planificare operationala in domeniul raspunsului este o gafa monumentala. Planificarea intra la punctul 2 la pregatire.

Concluzia: documentul ar cam trebui refacut dar trebuie gestionat de cineva care chiar se pricepe.

Anunțuri

Despre Claudiu Degeratu
Expert in securitate nationala, internationala, NATO, UE, aparare si studii strategice

2 Responses to La Urgenţă cu situaţiile de urgenţă

  1. In general cam toata legislatia pentru „situatii de urgenta” este facuta in stil „pompieristic”.
    Multe prevederi imprecise, interpretabile, neaplicabile. Mai rau e ca de exemplu, in ultimul Ordin al MAI 96/2016 cu privire la criteriile de incadrare a serviciilor de pompieri incalca grav drepturi si libertati constitutionale si legislatia muncii.
    Eu as zice ca nu e vorba doar de incompetenta…

Lasă un răspuns

Completează mai jos detaliile tale sau dă clic pe un icon pentru a te autentifica:

Logo WordPress.com

Comentezi folosind contul tău WordPress.com. Dezautentificare / Schimbă )

Poză Twitter

Comentezi folosind contul tău Twitter. Dezautentificare / Schimbă )

Fotografie Facebook

Comentezi folosind contul tău Facebook. Dezautentificare / Schimbă )

Fotografie Google+

Comentezi folosind contul tău Google+. Dezautentificare / Schimbă )

Conectare la %s

%d blogeri au apreciat asta: